政府工作報告 

 ——2018年12月27日在云夢縣第十八屆人民
  代表大會第三次會議上
  縣長  包大斌
  

 

  

各位代表

  現在我代表縣人民政府向大會報告政府工作請予審議并請各位政協委員和其他列席人員提出意見
  、2018年工作回顧
  即將過去的一年面對經濟下行壓力加大各類風險挑戰增多各種要求約束增強的新形勢在市委市政府和縣委的正確領導下在縣人大縣政協的監督支持下縣政府緊緊依靠全縣人民著力抓招引壯實力三資穩底盤解難題化風險補弱項保民生難中有為穩中有進較好地完成了縣十八屆人大二次會議確定的目標任務預計全年完成生產總值260億元可比增長8%;財政總收入19.74億元可比增長9.5%;地方公共財政預算收入13.55億元可比增長8%;固定資產投資可比增長12%;社會消費品零售總額135億元增長11.2%;外貿出口1.9億美元增長8.2%;城鎮常住居民人均可支配收入33006增長7.5%;農村常住居民人均可支配收入18693增長7.5%。
  狠抓產業發展實體經濟穩中求進著力制定最優扶持政策調整完善了支持工業經濟發展政策措施“20”;著力增強融資活力發揮財政資金杠桿作用新設立2億元產業投資引導基金擴大了續貸過橋資金擔保金風險保證金規模著力解決卡脖子問題爭取2223畝項目用地指標、15家企業環保排放指標著力優化服務環境堅持領導掛園區部門掛項目干部聯企業服務全天候”,落實三張清單”“四個專班”“四項機制”,集中化解了一批工業領域遺留問題通過綜合施策促進了實體經濟平穩發展一是工業發展穩中提質預計全縣規上工業完成增加值98億元可比增長9 %。加快新增長點培育華祥化學正式投產中鹽東興云夢制鹽項目即將試產中一科技新上24條生產線投入運行騰龍汽配雅琪生物富森鹽湖菲戈特醫療器械等項目相繼竣工富思特集團解困向好皮草產業園被認定為國家外貿轉型升級基地加快科技創新新增高新企業10院士專家工作站1中一科技優尼科光電分別進入省第二批支柱產業細分領域隱形冠軍科技小巨人名單和培育企業名單美林藥業產品原料和制劑獲國藥準字號認證云夢獲批湖北省質量強省示范縣創建單位加快企業成長新進規上企業6、“四板掛牌企業10二是農業發展穩中向優戰勝了持續高溫熱害糧食蔬菜等主要農產品產量穩步增長圓滿完成兩區劃定工作我縣被農業部列為綠色蔬菜標準化生產示范基地創建單位農產品質量安全綜合考評全省第一全省綠色高產高效創建現場會在云夢召開廣東壹號養殖康康食品等產業化項目竣工投產,A股上市企業眾興菌業落戶云夢新認證三品一標”16,“云夢白花菜成為國家地理標志產品新增部省級水產健康養殖示范場各1三是服務業發展穩中趨活全年新增納統限上商貿企業5規上服務業企業17、“個轉企”103大力實施縣域電商工程開設了京東云夢館新入駐電商創業園企業35新建成鎮村級電商綜合服務站110云夢成為省級電子商務進農村示范縣積極培育文化旅游編制了全域旅游三年行動計劃開工建設云夢澤文化生態旅游區建成了夢辰澤田園綜合體勁草三生園等農旅融合示范點
  狠抓兩資一促”,項目投資持續增長始終把兩資一促作為經濟工作的主線來抓努力爭投資強后勁一是完善政策修訂完善促進招商引資優惠辦法“18”,制定進一步加大立項爭資力度的實施意見》,大力營造激勵投資引資鼓勵立項爭資的政策環境二是策劃項目策劃富裕美麗平安幸福云夢建設重點工程134年度總投資45億元圍繞長江大保護策劃申報了一批重點項目其中高鐵新區綠色發展示范平臺納入全省長江經濟帶綠色發展重大項目三是狠擂招商成立30個招商責任專班、9個駐點招商專班聚焦武漢北京和東南沿海地區高頻次開展系列精準招商活動每月通報招商成果舉辦2次集中簽約活動,“打擂比武曬實績四是跟蹤督辦158個建設項目納入縣級五化平臺強化節點控制推動項目建設提速全縣兩資一促工作成效明顯全年共簽約項目52其中過百億元項目110億元項目7合同總投資額245.25億元同比增長240%。共向上申報各類項目155獲批競爭性資金7億元;160個項目進入國家2019年度儲備庫總投資73.6億元
  狠抓城鄉建設人居環境得到改善堅持量力而行盡力而為加強城鄉建設推進協調發展一是完善規劃體系修編了云夢縣城鄉總體規劃(2017-2030)》、11個鄉鎮總體規劃及鎮區控制性詳細規劃完善了美麗鄉村規劃通則啟動了全域旅游規劃和電力通信燃氣等專項規劃編制工作。“多規合一省級試點通過驗收全省現場會在我縣召開二是打造宜居城市加快建設高鐵新區核心區站房主體工程基本完工站前廣場建設抓緊推進完善東城區完成了二期供水管網和建設東路南外環鳳棲路刷黑等工程提升老城區實施了開發路云吳路朝陽路幸福巷改造和府南路延伸等工程新建停車場5新上20臺新能源公交車啟動了吳祿貞濱水公園鳳棲公園建設加強城市管理組建了城管執法局,“數字城管系統投入運行開展了市容市貌亂停亂靠以街為市小街背巷環境衛生等專項整治改善了城市環境三是建設美麗村鎮推進集鎮建設在曾店道橋等5個鄉鎮實施了鎮區水電路基礎設施配套工程新改建農村10千伏線路170多公里低壓線路290多公里扎實推進廁所革命”,全面完成省級試點任務新改建戶廁49000公廁299旅游和交通廁所12云夢工作經驗在全省推廣伍洛鎮被評為省級森林城鎮城關西王等20個村被評為省級綠色鄉村伍洛程垸村成為全省美麗鄉村典型示范村胡金店潘陳伍洛十月城關邱聶3個村獲批省級美麗鄉村建設試點清明河紅心村獲批省級兩型示范村莊試點吳鋪楊店義堂紅光隔蒲潭和平等7個村獲批全省農村產業融合發展試點示范村
  狠抓污染防治環境保護扎實有力加強環境突出問題整改污染防治攻堅取得階段性成效順利通過1次中央環保督察、3次部級專項督察和3次省級督察一是治理大氣污染全面完成20蒸噸及以下燃煤鍋爐整治和23座加油站油氣回收治理嚴格落實建筑工地攪拌站堆場料場防風抑塵措施加強燒烤和餐飲業油煙治理嚴抓農作物秸稈露天禁燒空氣質量年度排名全市第二二是治理水污染完成了老城區12.7公里雨污分流管網工程建設實施了東城區7.3公里污水收集管網建設工程和工業園區17公里污水管網配套工程工業污水處理廠投入試運行鄉鎮污水處理廠主體工程2個建成、8個基本建成嚴格落實河長制明確由縣級領導擔任境內11條河流、3條渠道、7座水庫、5個湖泊的河實行一月一巡查全面清理攔汊圍網養殖水葫蘆等漂浮物和固廢物禁止投藥投料投肥和河灘放牧在府河漢北河水產種質資源保護區全年禁捕我縣地表水考核斷面全面達標加強府河桂花潭集中式飲用水備用水源地保護封堵了沿線排污口整治了河灘種植設立了圍欄圍網和標牌標識劃定了倒店飲用水源地保護紅線和下辛店道橋百噸千人供水工程水源保護區啟動了新云河西大渠黑臭水體治理工程投資2546萬元對143家畜禽養殖場進行拆除完成了234家畜禽養殖場廢棄物資源化利用三是治理土壤污染推廣一控兩減技術生態農業示范面積達到11萬多畝我縣成為部級土壤質量監測點
  狠抓脫貧攻堅年度目標如期完成共整合財政專項資金和其他項目資金1.69億元投入脫貧攻堅全年實現8個貧困村出列、3765人脫貧一是抓實政策落地堅持分項督辦不折不扣落實健康教育就業金融兜底保障危房改造等扶貧政策嚴格執行先診療后付費和一站式一票制結算“985”醫療扶貧政策1845人辦理了慢性病卡全年資助貧困學生827人次建成扶貧農場17扶貧車間7發放金融扶貧貸款5104.6萬元納入低保4126五保1961改造貧困戶危房260二是抓實扶貧項目聚焦精準扶貧精準脫貧緊扣十通十有和群眾呼聲集中的問題安排確定扶貧項目規范項目管理加強進度督辦全年實施扶貧項目149三是抓實產業扶貧新建光伏電站606KW,建成陸洼大棚蔬菜井崗黃花粘石羊龍蝦等一批特色種養基地壯大了村級收入帶動了貧困戶脫貧增收四是抓實駐村幫扶抽調403名縣直機關干部組成292個工作隊實現駐村幫扶全覆蓋嚴格落實五天四夜制度嚴格落實四個遍訪三個全覆蓋的要求提升了群眾滿意度
  狠抓短板補齊發展基礎穩定協調一是著力化解金融風險成立領導小組和工作專班制定實施方案建立定期研判機制財政出資2.6億元為市場主體融資提供增信服務堅持一企一策分類處置不良貸款依法嚴厲打擊惡意逃廢債和騙貸行為銀行不良貸款占比降至5%以內二是集中解決建設領域遺留問題出臺相關政策明晰解決路徑不動產登記遺留問題基本得到化解規劃超建問題處置和房產辦證加速辦理2016年以前所有政府投資項目、BT項目房地產及棚改項目進行了全面清理和結算厘清了政府與建設方權責三是完善水利基礎設施新建高標準農田3.91萬畝新增農村飲水安全人口4.68萬人爭取資金2.41億元完成公路口泵站改造涢水西支水生態修復工程實施了府澴河漢北河治理工程云夢被列為全省補短板工程建設現場推進會參觀點四是建好農村公路新建通村公路50公里窄路加寬40公里危橋改造5等級公路提檔升級63.7公里打造四好農村路示范線5建成“455”安防工程505.57公里提前兩年完成建設任務
  狠抓民生改善群眾生活更有質感一是完善就業服務體系抓好全國農民工返鄉創業試點建設創業示范基地6建成縣人才超市全年城鎮新增就業6732失業人員再就業1321就業困難人員再就業745二是提升社會保障水平進一步提高了城鄉低保農村五保特困供養孤兒養育臨時救助高齡老人津貼等保障標準5600多名殘疾人發放兩項補貼”940多萬元完成棚改項目房屋征收及貨幣安置1059新建農村幸福院14云夢被確定為省級農村幸福院建設試點縣三是統籌社會事業發展優先發展教育事業改造薄弱學校8維修校舍14新建城區幼兒園1改擴建了一中運動場啟動了職教中心建設加強醫療衛生服務體系建設11個鄉鎮衛生院建立了國醫堂”,城東醫院和健康信息平臺項目抓緊實施計劃生育服務加快轉型完善公共文化服務設施新建了縣檔案館文化館圖書館非遺展示館復建了儒學大成殿改造了影劇院和體育館田徑場我縣被表彰為全省群眾體育先進單位云夢籍運動員陳功獲得亞運會三人籃球賽項目金牌全國國產軟件應用試點工作總結會在我縣召開。《伍洛鎮志入選中國名鎮志文化工程加快發展廣電事業完成雙纖入戶升級改造工程實施了胡金店鎮智慧鄉村建設項目
  狠抓平安建設社會大局保持穩定深入開展打非治違”,加強重點行業領域專項整治安全生產保持平穩態勢強化食品藥品安全監管保障了群眾舌尖上的安全加快推進雪亮工程”、人防指揮所等平安云夢建設重點工程強力推進掃黑除惡專項斗爭保持對黃賭毒盜搶騙食藥環等違法犯罪行為嚴打高壓態勢強化矛盾糾紛排查調處完善情報信息預警和社會風險防控體系完成村社區換屆在城區11個社區推行了大居委深入推進七五普法我縣代表孝感市接受全省中期驗收縣國土局曲陽河公園南洋新城小區伍洛中學成為省級法治文化建設示范點
  狠抓改革落地市場活力有效釋放一是深化放管服改革取消行政許可事項10清理精簡各類證明事項127政務服務一張網在全市率先實現五級聯通并首家啟用市民之家APP”。“雙隨機一公開監管實現全覆蓋出臺了政府投資項目購買中介服務事項管理辦法》,9紅頂中介實現脫鉤改制推進證照分離”,實現多證合一”。全年新登記市場主體3408增長8.02 %。二是深化農村綜合改革實施農村集體產權制度改革全面完成村社區清產核資清人分類工作落實農村土地三權分置改革建立農村綜合產權交易市場新登記注冊家庭農場41農民合作社34抓好農村承包土地經營權抵押貸款試點累計投放貸款1.61億元增量居全省第二三是深化其他領域改革推進財政改革實行全口徑預算加強了預算績效管理推進公立醫院改革調整醫療服務價格探索按病種收付費方式推行了藥品采購兩票制”。完善黨政機關和參公單位公車改革發放了公務交通補貼完成3家經營類事業單位改革組建了縣稅務局和退役軍人事務局供銷社綜合改革穩步實施
  狠抓效能提升自身建設不斷加強推進兩學一做學習教育常態化制度化扎實開展思發展轉作風優服務主題實踐活動干部作風進一步轉變堅持政府工作任務清單制督辦臺賬制工作通報制實行分管縣長政府督查室牽頭職能部門聯動督辦重點工作政府執行力進一步增強自覺接受人大政協監督定期向人大報告向政協通報政府工作情況全年辦理人大代表議案建議98政協委員提案89堅持依法行政嚴格執行政府工作規則和重大行政決策程序,“三個管理委員會”“三個領導小組集體議事決策形成常態認真履行黨風廉政建設主體責任加強審計監督財政監督和公共資源交易監管有效防范了政府系統廉政風險
  大力支持工會共青團婦聯工商聯老促會老年體協科協關工委等群團組織開展工作國防動員人民防空民兵預備役建設繼續加強煙草石油保險郵政通信商業糧食物資等單位取得新成績氣象統計保密文史檔案外事僑務對臺事務民族宗教援疆援恩住房公積金機關事務管理等工作取得新進步老齡殘疾人婦女兒童等事業取得新發展
  各位代表過去一年成績的取得來之不易這是縣委正確領導縣人大縣政協大力支持全縣上下團結奮斗的結果在此我代表縣人民政府向全縣干部群眾向各位人大代表政協委員和離退休老同志向駐云解放軍武警官兵向各人民團體中省駐云單位向關心支持云夢發展的各界朋友表示衷心的感謝并致以崇高的敬意
  在總結成績的同時我們也清醒地認識到當前還面臨不少困難和挑戰一是產業結構不優發展質效不高有支撐力的大企業大項目不多高新產業新興經濟發展不快二是受資金土地環保等要素瓶頸制約實體經濟發展困難較多,“兩資一促難度加大三是生態環保形勢依然嚴峻污染治理任務重壓力大四是財政增收放緩剛性支出增加加之政府融資渠道受限收支矛盾突出五是社會治理情況復雜金融房地產等領域風險化解還需加力六是少數部門和干部擔當不夠落實不力效率不高的現象仍然存在對此我們將高度重視努力解決
  、2019年工作安排
  2019年是新中國成立70周年是決勝全面建成小康社會的關鍵之年做好新一年的工作意義重大
  政府工作總體要求是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中三中全會精神緊緊圍繞建設富裕美麗平安幸福新云夢的總體目標堅持穩中求進工作總基調堅持新發展理念按照高質量發展要求扎實推進供給側結構性改革統籌做好穩就業穩金融穩外貿穩外資穩投資穩預期工作全力打好防范化解重大風險精準脫貧污染防治攻堅戰切實保障和改善民生促進全縣經濟社會持續健康發展主要預期目標是生產總值增長7.5%以上規模以上工業增加值增長8%左右地方公共財政預算收入增長8%,固定資產投資增長11%左右社會消費品零售總額增長11%左右城鎮常住居民人均可支配收入增長7.5%,農村常住居民人均可支配收入增長7.5%,外貿出口利用外資完成市下達任務
  突出增強發展后勁始終抓緊兩資一促
  牢固樹立項目為王理念持之以恒抓好兩資一促”,做實項目支撐擴大有效投資
  全力開展招商引資強化招商引資一號工程”,堅持領導帶頭招商抓好駐點招商和專班招商認真落實促進招商引資優惠辦法增強投資吸引力堅持大中小項目全要一二三產業全招聚焦武漢和長三角珠三角京津冀大力開展精準招商著力引進一批產業轉移項目以更大力度更嚴考核推動專班責任落實形成招商引資熱潮堅持一月一通報半年一考核年底結硬賬確保全年實現招商引資200億元以上
  全力抓好立項爭資緊盯國家和省政策導向謀劃一批重大項目緊盯長江大保護已策劃申報項目和國家省已入庫項目爭取早立項早批復早實施緊盯年度目標任務堅持篩選一批論證一批包裝一批申報一批”,確保總投資過500萬元項目總數保持在120個左右全年爭取政策性資金10億元左右
  全力促進項目落地堅持領導干部包保重大項目責任制嚴格五化管理強化節點控制推動項目快落地快開工快見效實施旱改水”、增減掛鉤荒草地開發復墾項目推動占補平衡保障重點項目建設用地抓好閑置用地專項清理和違法用地專項整治促進土地節約集約利用著力解決環保排放指標不足的問題全年實施投資過5000萬元項目100個以上完成投資100億元以上
  突出高質量發展始終抓緊產業壯大
  認真貫徹縣委縣政府關于推動縣域高質量發展的實施意見加快促進產業升級經濟提質不斷增強發展硬實力
  加強企業扶持全面落實支持工業經濟發展政策措施“20”,在用電用氣用地行政事業性收費和中介收費社保繳費等方面給予優惠促進企業降本減負在稅收貢獻出口創匯成長工程掛牌上市并購重組品牌創建技術創新節能減排人才引進等方面給予獎勵調動企業發展積極性用好縣域經濟發展引導基金完善澤源擔保公司資本金持續補充機制鼓勵金融機構開展應收賬款股權質押小額貸款保證保險等業務緩解企業資金困難組織開展現場招聘網絡招聘訂單培訓等用工對接活動緩解企業結構性用工難題營造法治化制度環境保護民營企業家人身安全和財產安全
  做強優勢產業做強鹽化工產業支持中鹽東興復產擴能支持廣鹽藍天提升經營效益發揮華祥化學投產帶動作用加快中極氫能源鈺融環保科技等項目建設推進易普樂生物科技中工萬噸氯化高聚合物材料等項目落地做強新材料產業力促優尼科智能顯示器開特電子擴能等項目達產達效推進松鶴智能通訊終端產業園建設支持富思特集團練好內功做精主業做強皮草產業認真落實出口退稅政策支持皮草企業拓展國內外市場抓好美林藥業擴能納百川汽車零部件等項目建設發展生物醫藥和汽車配件產業支持中一科技優尼科光電主板上市扶持優質中小企業在新三板四板掛牌加強小進規工作全年新增規上工業企業10
  培植新興經濟圍繞滿足個性化多樣化消費需求發展新產業新業態形成新供給新動力加快推進云夢澤文化生態旅游區建設鼓勵發展休閑農業和鄉村旅游支持真農匯中城十月等田園綜合體建設高標準打造新316國道農旅融合示范線依托高鐵新區綜合客運樞紐高標準建設旅游集散中心深入實施縣域電商工程完善基層電商服務網點加強電商人才培訓和電商企業孵化創建全國電子商務進農村示范縣加快電商創業園建設新建3000平米特色館、3000平米農產品包裝加工分揀中心及2500噸冷庫充分利用供銷e”、京東等平臺提高蔬菜食鹽皮草等特色地產品銷售份額加快忠旺鋁業物流倉儲基地建設大力發展現代物流業加強服務業管理納統全年新增限上商貿企業5規上服務業企業5完成第四次全國經濟普查
  推進質量強縣以產品質量支撐高質量發展加快培育一批有競爭力的知名品牌積極創建湖北省質量強省示范縣支持同澤紙業擴大國際商標影響力支持中一科技爭創省市政府質量獎支持云虹制藥十月農場爭創湖北名牌支持美林藥業爭創標準化良好行為企業支持科凌容器建設省級液化氣鋼瓶報廢中心大力開展農產品三品一標認證唱響云夢魚面”“云夢白花菜”“白合花菜國家地理標志品牌打造夢之芹蔬菜等公共品牌推進技術創新支持企業與科研院所開展產學研合作全年新增高新技術企業5高新產品10院士專家工作站1省級工程技術研究中心1
  持續建好平臺推進開發區擴容提質新建凌云路延伸湖光路完善園區水電管網配套完成開發區環評修編抓好鹽化工產業園新設省級開發區和合規化工園區確認工作開展1000米范圍內房屋拆遷新建永紅渠南路建設空中管廊管架及集中供熱管網完善農產品加工園供水供氣設施
  突出高標準嚴要求始終抓緊三大攻堅
  以打硬仗的決心釘釘子的韌勁全力以赴打贏三大攻堅戰為如期全面建成小康社會清障開路
  決勝脫貧攻堅聚焦”“二字突出兩不愁三保障”,靶向發力集中攻堅確保年度10個貧困村出列、3218人脫貧確保已脫貧人口可持續穩固脫貧確保脫貧成效驗收順利通過強化產業扶貧建成1兆瓦光伏發電站確保每個貧困村有1項以上特色產業集體收入穩定保持在5萬元以上強化就業扶貧確保有勞動力的貧困家庭至少有1人就業強化政策扶貧確保教育健康兜底保障等政策應享盡享不落一人強化金融扶貧推廣一自三合模式進一步擴大澤農貸信貸規模及時落實收入水平略高于建檔立卡貧困戶群體的支持政策強化社會扶貧深入開展百企幫百村行動強化志智雙扶”,激發貧困群眾脫貧致富的內生動力
  狠抓污染防治持續打好污染防治攻堅戰積極創建省級生態文明建設示范縣加強水污染治理推進府河老府河水環境綜合整治實施軍港河曲陽河老縣河西大渠等黑臭水體治理工程抓好桂花潭和鄉鎮集中式飲用水源地保護工作推進涢水國家濕地公園生態修復完成城市污水處理廠提標升級建設東城區城北片區雨污分流管網和鄉鎮污水配套管網確保城鄉生活污水處理廠穩定達標運行完成開發區鹽化工產業園污水管網配套建設實現工業污水集中處理達標排放推進畜禽養殖廢棄物資源化利用實現養殖場污染物零排放實施醫療機構廢水治理項目加強大氣污染治理持續開展城區揚塵防控餐飲油煙治理抓好秸稈禁燒和綜合利用推進氣化鄉鎮建設加強土壤污染治理強化危廢物化學品重金屬規范化管理實施農業面源污染綜合治理項目
  加強風險防控建立金融風險管理臺賬分類化解存量風險全面遏制增量風險確保不良貸款率降至4.5%以下嚴厲打擊金融欺詐惡意逃廢債非法集資等違法行為改善金融生態環境加快處置建設領域歷史遺留問題規范房地產市場秩序完成城投公司市場化轉型嚴格限額管理和預算管理有效化解政府債務
  突出農業農村優先始終抓緊鄉村振興
  按照二十字總要求堅持農業農村優先發展加快推進農業農村現代化
  發展綠色高效農業實施優質糧油產業提升計劃建設水稻小麥馬鈴薯雙低油菜四大優質高產示范區加大優質糯稻品種種植推廣力度實施蔬菜振興計劃提升一帶兩路白合露地蔬菜和平設施蔬菜四季長青西蘭花等基地建設水平創建全省特色農產品優勢區實施特色養殖創收計劃抓好標準化畜禽養殖場建設和標準化魚池提檔升級推動蛋雞產業規模化發展支持發展特色水產稻田綜合種養模式完善基層農技推廣體系加快建設現代農業科技服務中心推廣水稻土豆生產機械化和糧食烘干機械化等農機化新技術新建區域氣象觀測站加強水利基礎設施建設推進漢北河復興河府澴河綜合治理工程抓好高標準農田建設完成4.52萬畝補建、0.72萬畝新建任務
  建設生態宜居家園深入實施三鄉工程”,引導工商資本技術和人才更多地流向農村以村莊整治和綠化建設為重點持續推進美麗鄉村建設精心打造5個省級、13個縣級試點加強通道綠化集鎮綠化村莊綠化和庭院綠化爭創省級森林城市創建一批森林城鎮綠色鄉村和生態鄉鎮生態村加快基礎設施和公共服務向農村延伸覆蓋改擴建云長線曾義路新改建通村公路50公里改造危橋6實施10千伏及以下農村電網升級改造工程提升倒店下辛店道橋水廠供水能力完成最后60個村安全飲水工程全面解決農村安全飲水問題實施安全飲水管護體制機制改革實現城鄉供水一體化管理全面完成農村改廁任務探索建立長效管護機制加強農村精神文明建設培育文明鄉風良好家風淳樸民風
  激活農村內生動力完善農村承包地三權分置制度在依法保護集體土地所有權和農戶承包權前提下平等保護土地經營權探索承包權有償退出和經營權抵押擔保機制抓好農村承包土地經營權抵押貸款試點和土地托管試點全面完成農村集體產權制度改革明晰集體產權歸屬推動資源變資產資金變股金農民變股東探索農村集體經濟新的實現形式和運行機制大力培育新型農業經營主體和新型職業農民全年新登記注冊家庭農場40家以上農民專業合作社20家以上
  突出平穩有序見效始終抓緊改革任務落實
  堅持持續用力積極穩妥有序推進年度各項改革加速釋放發展潛能
  深化行政管理體制改革深入推進政府機構改革按照上級改革要求調整優化政府相應機構和職能穩妥做好人員的轉隸工作深化綜合執法體制改革在市場監管生態環保文化市場交通運輸農業城管等領域推行綜合執法有序推進生產經營類事業單位轉企改制
  深化行政審批制度改革加快互聯網+政務服務改革鞏固一張網五級聯通成果推進企業和群眾辦事線上一網通辦”、線下只進一扇門”、現場辦理最多跑一次”。深化審批制度改革建立統一的審批事項材料流程清單做到清單之外無審批深化商事制度改革落實證照分離”,推動照后減證”。開展工業項目報建環節先建后驗”、區域性統一評價、“多評合一試點推行服務環節多審合一多驗合一”。加強雙隨機一公開監管
  深化其他領域改革深化財政預算改革理順事權與支出責任健全財政支出績效評價管理體系完成事業單位及縣屬國有企業公車改革深化公立醫院改革健全現代醫院管理制度完善分級診療制度做實做強縣域醫共體建設2個資源共享的會診中心深化醫保支付方式改革擴大按病種付費的病種數量探索公辦養老機構公建民營”、護理服務外包管理模式
  突出宜居宜游目標始終抓緊城市建設管理
  堅持規劃建設管理并重加強城市雙修”,著力完善城市功能提升城市品位讓城市更美好
  強化規劃引領鞏固多規合一試點成果提升規劃審批效能完善城市規劃體系抓緊編制城市近期建設規劃和交通公共服務設施城市雙修等專項規劃精心做好高鐵新區城市設計引領高鐵新區未來建設和發展加大規劃監管和執法力度堅決維護規劃的嚴肅性和權威性
  建設精品城市主動融入漢孝一體加快建設武漢城市圈環線高速公路云夢段做好武西客專直通線建設項目前期工作加快高鐵新區建設完成孝感西站站房站前廣場綜合客運樞紐及相關配套設施建設確保12月底與漢十高鐵同步投入使用推進綠地城際空間站項目建設培育高鐵經濟圈加強城區路網建設新建鳳棲東路曲陽河東路延伸開發路完善建設東路設施配套改造小街小巷20提升城區供水能力實施新316國道和平東路供水管網延伸和夢澤大道鳳棲路供水管網改造工程完善城市公共設施新建菜市場2停車場2建設吳祿貞濱水公園鳳棲公園
  提升管理水平鞏固城管體制改革成果深入推進四城同創”,創建一批示范街示范路示范區續建垃圾填埋場升級改造滲濾液處理站實行市場化運作治理城市牛皮癬”。持續開展治臟治亂治差治堵專項行動營造整潔暢通有序的城市環境發揮數字城管平臺功能提升城市管理精細化信息化水平
  突出守牢雙保底線始終抓緊民生保障
  堅持以人民為中心的發展理念保剛性政策落實保民生承諾兌現不斷提高群眾獲得感幸福感安全感
  加強社會保障大力實施我選湖北就業云夢行動計劃和農民工返鄉創業三年行動計劃爭創全省返鄉創業示范縣全年城鎮新增就業5500失業人員再就業1000大學生實習實訓1400高校畢業生創業就業200建成農民工創業就業技能培訓中心實施全民參保計劃統一規范參保繳費政策推進法定人員參保全覆蓋完善農民工工資保證金專用賬戶管理和銀行代發制度有效治理拖欠農民工工資問題全面落實城鄉低保農村五保孤兒供養等政策抓好社會救助救災救濟優撫安置等工作改擴建2所農村福利院新建12個村級養老服務設施抓好留守兒童關愛保護工作省級改革試點實施殘疾人創業扶持雙百工程”。新建1家殘疾人康復醫院建好縣老年大學新校區創建全省縣級示范老年大學改造棚戶區1132農村危房178進一步擴大住房公積金制度受惠面提高資金使用效率
  發展社會事業加強學前教育兒童早期發展和職業教育投入建成1所城區幼兒園改造7所農村薄弱學校建設中職實訓基地教學樓新建中職改造一中新高考考點增加城區教育資源供給努力化解大班額扎實推進家庭醫生簽約服務建成區域醫療衛生信息化平臺創建全省慢性病綜合防控示范區實施基層中醫藥服務能力提升工程建成城東醫院加強計生優質服務嚴厲打擊兩非行為持續開展送文藝送圖書送電影下鄉活動豐富群眾精神文化生活實施儒學大成殿配套工程建成簡牘圣地項目新建5處新全民健身示范工程深化國產軟件應用試點推進全縣各級機關和事業單位應用全覆蓋提升廣播電視臺制播能力建設縣級融媒體中心推進智慧鄉村建設
  創新社會治理推進雪亮工程和政法機關信息化建設推行網格管理多員合一”“一員多務”,提升社會治理數字化網絡化智能化水平縱深推進掃黑除惡專項斗爭嚴厲打擊和懲治黃賭毒、“兩搶一盜”、電信詐騙等違法犯罪行為扎實開展基層平安創建活動全面提升一感兩度兩率”。統籌推進安全生產領域改革發展強化安全生產隱患排查治理和重點行業領域專項整治有效防范各類事故發生加強消防安全校園安全道路交通安全建設工程質量安全保障群眾飲食用藥安全規范小區物業管理著力解決群眾反映強烈的突出問題堅持開展領導干部大接訪活動按照三到位一處理的要求依法解決群眾信訪訴求加強網絡輿情應對和處置工作學習借鑒楓橋經驗”,創新基層社會治理方式推動矛盾糾紛就地化解加快推進公共法律服務平臺體系建設深入開展七五普法辦好首屆睡虎地法文化論壇加強特殊人群服務管理抓好社區矯正戒毒康復精神病救治等工作
  各位代表打鐵還需自身硬我們必須切實加強政府自身建設為完成全年目標任務提供根本保證要堅持高效理政將政府工作清單化項目化方案化定責定標定時限構建條塊清晰分工明確的履責考責體系加強三制”“五化管理打造全面覆蓋全程督查的落實鏈條加強學習和調查研究在學習和實踐中找思路想辦法破難題堅持說了辦定了干干則成確保各項工作落實落細見底見效激勵干部擔當作為讓實干有為成為政府系統干部的價值取向和自覺追求要堅持依法行政加強法治政府建設嚴格依法用權依規履責依章辦事堅持依法科學民主決策推進嚴格規范公正文明執法堅決服從縣委領導自覺接受人大和政協監督主動接受監察監督司法監督輿論監督和社會公眾監督嚴格執行人大及其常委會的各項決議決定認真聽取協商意見辦好人大代表議案建議和政協委員提案要堅持從嚴治政從嚴從實抓好政府系統管黨治黨認真履行黨風廉政建設主體責任和一崗雙責”。嚴守政治紀律和政治規矩切實增強四個意識”,自覺踐行兩個維護”。嚴格執行中央八項規定實施細則和省市縣實施辦法嚴防形式主義官僚主義新表現持續整治四風”。加強公共資金公共資源公共資產公共工程等領域監管消除權力尋租空間堅持用制度管權管事管人倡導清爽的同志關系規矩的上下級關系和親清的政商關系確保干部清正政府清廉
  各位代表歷史只會眷顧堅定者奮進者搏擊者而不會等待猶豫者懈怠者畏難者讓我們在縣委的堅強領導下以時不我待只爭朝夕的精神真抓實干勇往直前加快建設富裕美麗平安幸福新云夢以經濟社會發展的優異成績迎接中華人民共和國成立70周年!